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365万博manbetx客户端苹果版万博manbetx官方网站版:印发《ManbetX万博manbetx官方网站版登录大力发展装配式建筑实施方案》的通知

索引号:52230011/2019-250924 文章来源:州政府办公室 发布时间:2019-09-04 16:11 作者:州政府办公室 点击:947 【字体: 【打印内容】【内容纠错】
索 引 号:
 52230011/2019-250924
主题分类:
 城乡建设、环境保护-其他
发布机构:
 州政府办公室
发文日期:
 2019-09-04
是否有效:
名  称:
 365万博manbetx客户端苹果版万博manbetx官方网站版:印发《ManbetX万博manbetx官方网站版登录大力发展装配式建筑实施方案》的通知
文  号:
 州府办发〔2019〕19号

365万博manbetx客户端苹果版万博manbetx官方网站版:印发《ManbetX万博manbetx官方网站版登录大力发展装配式建筑实施方案》的通知

各县、市人民政府,义龙新区管委会,州直各部门:
    《ManbetX万博manbetx官方网站版登录大力发展装配式建筑实施方案》已经州人民政府常务会议审议同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
 
 
                                                                                         ManbetX万博manbetx官方网站版登录人民政府办公室
                                                                                             2019年9月4日
    (此件公开发布)

ManbetX万博manbetx官方网站版登录大力发展装配式建筑实施方案

    为贯彻落实《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》(国办发〔2016〕71号)、《省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》(黔府办发〔2017〕54号)精神,推进以现场浇筑和砌筑为主的建造方式改革,大力发展装配式建筑,推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展,培育新产业、新动能,化解过剩产能,结合365万博manbetx客户端苹果版万博manbetx官方网站版:实际,特制定本实施方案。
    一、指导思想
    全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神及党中央、国务院、省委、省政府的决策部署,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求,推动建造方式创新,发展装配式混凝土结构、钢结构、现代木结构建筑,不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例,促进建筑产业转型升级。
    二、工作目标
    以各县(市)中心城区为积极推进地区,中心城区以外的其他规划区域为鼓励推进地区,因地制宜发展装配式建筑。到2025年底,力争365万博manbetx客户端苹果版万博manbetx官方网站版:装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。培育省级、国家级装配式建筑示范项目,力争培育1个国家级装配式建筑生产基地、2个省级装配式建筑生产基地,力争创建国家装配式建筑示范城市。
    (一)试点示范。以安龙县为试点带动,培育兴义市、义龙新区装配式混凝土结构生产基地。重点鼓励棚户区改造项目、大型公共建筑和政府投资项目率先采用装配式建筑,2019年12月25日前,365万博manbetx客户端苹果版万博manbetx官方网站版:开工建设装配式建筑面积10万平方米以上。
    (二)具体目标。自2019年5月1日起,365万博manbetx客户端苹果版万博manbetx官方网站版:各县(市)、义龙新区中心城区新立项的规模在2万平方米以上的棚户区改造项目、2万平方米以上大型公共建筑项目、10万平方米以上的商品住宅项目和政府投资的公共建筑、学校、医院等项目优先采用装配式建筑。逐步在中心城区以外的其他区域进行推广。到2020年底,中心城区装配式建筑占新建建筑比例达到15%以上;到2023年,中心城区达到25%以上,中心城区以外的达到10%以上;到2025年底,365万博manbetx客户端苹果版万博manbetx官方网站版:达到30%。
    三、工作任务
    (一)从工程项目建设源头抓落实。各县(市)、义龙新区根据实际情况,合理确定辖区内装配式建筑的重点实施区域、产业布局和控制性指标,从工程项目建设立项、规划、设计源头开始,明确装配式建筑要求。大力推进装配式建筑的发展,鼓励创造条件提高装配式建筑占新建建筑的比例。(牵头单位:各县<市>人民政府、义龙新区管委会。以下责任单位均包括各县<市>人民政府、义龙新区管委会,不再单列)
    (二)完善标准体系。按照国家、行业和省编制的装配式建筑标准,支持365万博manbetx客户端苹果版万博manbetx官方网站版:装配式建筑企业加强技术创新,编制企业标准。鼓励社会组织编制团体标准,逐步建立和完善覆盖工程设计、部品部件生产、装配施工和使用维护全过程的装配式建筑标准规范体系。(牵头单位:州住房城乡建设局,责任单位:州工业和信息化局、州科技局、州市场监管局)
    (三)抓好试点示范。以重点装配式建筑部品部件生产企业为依托,以中心城区棚户区改造、大型公共建筑、政府投资项目为切入点,创建一批可借鉴、可复制的典型样板工程,全面推动装配式建筑的发展。重点扶持培育一批创新能力强、产业化和信息化水平高的生产和工程总承包龙头企业,做好示范小城镇、特色小城镇、美丽乡村装配式建筑示范项目建设。(牵头单位:州住房城乡建设局,责任单位:州发展改革委、州工业和信息化局、州自然资源局、州生态环境局)
    (四)发展配套产业。结合区位优势和产业优势,研究制定出台装配式建筑招商引资优惠政策,引进技术成熟、实力雄厚的装配式建筑企业,完善装配式产业链。鼓励商品混凝土、混凝土砌块等传统建材企业进行技术改造,向装配式企业转型。围绕装配式建筑,积极发展设备制造、物流、绿色建材、建筑机械、可再生能源等相关产业,培育一批具有自主知识产权的品牌产品和重点企业。(牵头单位:州投促局,责任单位:州工业和信息化局、州发展改革委、州自然资源局、州市场监管局、州科技局、州住房城乡建设局、州生态环境局)
    (五)推广先进技术。积极推广国内外先进的新技术、新工艺、新材料、新设备,定期发布推广应用、限制使用和强制淘汰落后的技术、工艺、材料和设备。推进预制叠合楼板、预制楼梯、阳台板、空调板、厨卫一体化、集成化设备管线等应用。推动住宅全装修交付使用,提高绿色建材在装配式建筑中的应用比例。(牵头单位:州住房城乡建设局,责任单位:州工业和信息化局、州生态环境局、州科技局、州市场监管局)
    (六)推行工程总承包。装配式建筑可按照技术复杂类工程项目进行招投标,优先采用工程总承包模式。由工程总承包企业对工程质量、安全、进度、造价负总责。积极配合建立和完善与装配式建筑总承包相适应的相关制度,实现工程设计、部品部件生产、施工及采购的统一管理和深度融合,优化项目管理方式。(牵头单位:州住房城乡建设局,责任单位:州发展改革委、州市场监管局、州公共资源交易中心)
    (七)加强质量安全监管。完善与装配式建筑相适应的工程建设全过程监管机制,建立全过程质量责任追溯制度。落实装配式建筑各方主体质量终身责任制。设计单位可实行全过程服务;监理单位要严格履行施工全过程监理,(牵头单位:州住房城乡建设局,责任单位:州市场监管局)
    四、政策支持
    (一)资金支持。鼓励县级政府制定专项资金支持政策,财政明确专项资金支持企业发展装配式建筑。积极创建装配式建筑示范城市,对示范基地、示范项目和有重大贡献的企业和机构给予资金支持。将装配式建筑设计、施工、部品部件等企业列入省级高新技术产业和战略性新兴产业目录,争取上级相关资金扶持。(牵头单位:州财政局,责任单位:州科技局、州工业和信息化局、州发展改革委、州住房城乡建设局) 
    (二)金融支持。对符合条件的装配式建筑企业、基地和项目,金融机构要加大信贷支持力度,拓宽抵押质押的种类和范围,并在贷款额度、贷款期限及贷款利率等方面予以倾斜。对按规定缴纳住房公积金的居民购买装配式商品住房和全装修成品住房的,住房公积金管理机构要按照差别化住房信贷政策给予支持。引导各类社会资本参与装配式建筑发展,鼓励符合条件的装配式建筑优质诚信企业拓宽融资渠道。(牵头单位:州政府办<州金融办>,责任单位:州发展改革委、州住房城乡建设局、州工业和信息化局、州公积金管理中心)
    (三)用地支持。在建设用地安排上要优先支持装配式建筑企业、基地和项目用地。在土地供应前,将发展装配式建筑的相关要求列入建设用地规划条件通知书,并与供地方案一并在土地使用合同中明确。对主动采用装配式建造且装配率达到一定比例的项目优先保障建设用地。(牵头单位:州自然资源局,责任单位:州发展改革委、州住房城乡建设局)
    (四)税费优惠。企业开发装配式建筑新技术、新产品、新工艺的研发费用,符合条件的可在计算应纳税所得额时加计扣除。装配式建筑项目和装配式建筑产业,在政策规定范围内,可分期缴纳土地出让金。对符合条件的装配式建筑项目农民工工资保证金可享受减免政策。装配式建筑项目的工程质量保证金按扣除预制构件总价作为基数减半计取。符合新型墙体材料目录的部品部件生产企业,可按规定享受增值税即征即退优惠政策。(牵头单位:州税务局,责任单位:州自然资源局、州人力资源社会保障局、州发展改革委、州科技局、州住房城乡建设局)
    (五)行业扶持。对采用装配式建造的房地产开发项目,投入资金达到总投资的25%以上,可申请办理《商品房预售许可证》。房地产开发项目预售监管资金可凭已施工或者生产完成装配式建筑的工程量印证资料,以及生产供应链企业的相关收付款凭证,予以报账核拨等额监管资金。(牵头单位:州住房城乡建设局,责任单位:州发展改革委、州市场监管局)
    (六)面积奖励。符合装配式建筑要求的房地产项目,预制部分墙体所占面积(不超过规划总建筑面积的5%)可不计入成交地块的容积率核算。对装配率达到30%以上的项目,可纳入绿色建筑统计范畴。(牵头单位:州自然资源局,责任单位:州发展改革委、州住房城乡建设局)
    (七)优化监管服务。对从事装配式建筑设计、部品部件生产、运输、施工、装备制造、科技研发等相关企业在办理相关手续时予以优先办理。装配式建筑项目主体工程质量可实行分段验收。鼓励和支持装配式建筑企业申请建筑施工总承包或专业承包企业资质。优先支持和办理超大、超宽部品部件运输审批服务。(牵头单位:州住房城乡建设局,责任单位:州科技局、州交运输通局、州市场监管局、州政务中心)
    五、保障措施
    (一)强化组织领导。州政府成立发展装配式建筑工作领导小组,由州政府主要领导任组长,分管城乡建设及工业和信息化工作的副州长及副秘书长任副组长,州直各有关部门主要负责人为成员,领导小组下设办公室在州住房城乡建设局,负责装配式建筑日常管理工作。各成员单位各司其职、形成合力,共同做好装配式建筑发展的支持和服务工作。各县(市)人民政府、义龙新区管委会比照成立相应组织机构,具体推进各项工作。
    (二)州直各部门职责
    1.州住房城乡建设局:负责做好统筹协调及行业监督管理,指导各县(市)、义龙新区组织开展装配式建筑项目的技术评价和项目竣工验收评价,为装配式建设项目认定提供技术指导;会同相关部门制定装配式建筑发展计划和目标任务并组织实施。
    2.州发展改革委:负责在批复中明确装配式建筑的相关要求,利用循环经济发展专项资金扶持装配式建筑、部品构件产业、基地项目。
    3.州自然资源局:负责将装配式建筑要求纳入规划条件内容,并在土地使用合同中予以落实。在《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》中分别备注奖励面积。将装配式建筑指标纳入控制性详细规划编制及修编。
    4.州财政局:负责落实装配式建筑和部品部件产业基地发展的相关财税优惠政策,指导相关部门利用各种资金、基金支持装配式建筑产业发展和基地建设。
    5.州工业和信息化局:负责争取上级工业发展专项基金对装配式建筑企业的扶持。支持装配式建筑企业进行技术研发、部品部件生产等项目建设和推进装配式建筑基地建设。
    6.州科技局:负责利用科技型企业创新政策,支持装配式建筑设计、施工、部品部件等企业列入省级高新技术产业和战略性新兴产业目录,争取相关资金扶持。
    7.州税务局:负责落实装配式建筑部品部件生产企业和装配式建筑项目相关税收优惠政策。
    8.州投促局:负责研究制定出台装配式建筑部品部件生产企业招商引资优惠政策,加大招商引资力度,完善装配式建筑研发、设计、制造、安装产业链。
    9.州公积金中心:负责落实使用住房公积金购买(贷款购买)装配式商品住房和全装修成品住房的相关优惠政策。
    10.州政务中心:负责落实部门服务窗口对装配式建筑企业及部品部件生产企业在申请相关企业资质时,给予优先办理的相关措施。
    11.州政府办(州金融办):负责制定、协调对装配式建筑企业、基地和项目拓宽信贷、融资等方面的政策措施。
    12.州交运输通局:负责制定、办理超大、超宽部品部件运输审批等相关优惠政策措施。
    13.州人力资源社会保障局:负责制定落实装配式建筑项目农民工工资保证金的优惠、减免政策措施。
    14.州市场监管局:负责制定落实装配式建筑企业及部品部件生产企业市场行为的监管、产品出厂质量政策措施。
    15.州生态环境局:负责督促装配式建筑企业落实环境保护的相关措施。对装配式建筑发展工作予以鼓励、支持,对符合节能环保要求、质量性能好的建筑材料企业优先办理环评审批。
    (三)强化信息报送。建立信息报送制度,加强信息统计管理。各县(市)政府、义龙新区管委会、州发展装配式建筑工作领导小组各成员单位要明确联络员专人负责,在每季度第一周前向领导小组办公室报送工作推进情况,领导小组办公室将定期向省加快推进新型建筑建材业发展联席会议办公室和州领导小组报告365万博manbetx客户端苹果版万博manbetx官方网站版:装配式建筑工作推进情况。
    (四)强化队伍建设。各县(市)政府、义龙新区管委会和州直各有关部门,要开展多层次装配式建筑知识培训,提高相关人员的管理能力和技术水平。依托高等院校、职业院校、职业培训机构培训装配式建筑紧缺技能人才,为发展装配式建筑提供人力资源保障。
    (五)强化宣传引导。各级、各有关部门要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体,深入宣传发展装配式建筑重要意义和社会经济效益,广泛宣传装配式建筑基本知识,提高社会认知度,营造共同关注、支持发展装配式建筑的良好氛围。
    (六)强化督促检查。将装配式建筑工作推进情况,纳入对各县(市)政府、义龙新区管委会年度重要工作内容进行督促检查。对未按照要求实施装配式建筑的建设项目,县(市)政府、义龙新区管委会相关主管部门要依法收回支持政策。按照政府主推、部门主抓、齐抓共管的要求,将发展装配式建筑的各项工作落到实处。

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