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365万博manbetx客户端苹果版万博manbetx官方网站版:印发ManbetX万博manbetx官方网站版登录2019年森林保护“六个严禁”执法专项行动实施方案的通知

索引号:52230011/2019-247549 文章来源:州政府办 发布时间:2019-06-28 09:59 作者:不详 点击:1025 【字体: 【打印内容】【内容纠错】
索 引 号:
 52230011/2019-247549
主题分类:
 城乡建设、环境保护-其他
发布机构:
 州政府办
发文日期:
 2019-06-27
是否有效:
名  称:
 365万博manbetx客户端苹果版万博manbetx官方网站版:印发ManbetX万博manbetx官方网站版登录2019年森林保护“六个严禁”执法专项行动实施方案的通知
文  号:
 州府办函〔2019〕77号

各县、市人民政府,义龙新区管委会,州有关部门:
       《ManbetX万博manbetx官方网站版登录2019年森林保护“六个严禁”执法专项行动实施方案》已经州人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
 
 
 
                                                                                                                   ManbetX万博manbetx官方网站版登录人民政府办公室    
                                                                                                                       2019年6月27日       
    (此件公开发布)

 

ManbetX万博manbetx官方网站版登录2019年森林保护“六个严禁”执法专项行动实施方案

       为严厉打击各类破坏森林草原资源违法犯罪活动,坚决制止和惩处破坏生态环境行为,进一步深化开展森林保护“六个严禁”执法专项行动,特制定本方案。
       一、工作目标
       持续开展执法专项行动“六个常态化”(即:最新卫星影像数据排查案件常态化、案件查处常态化、督查督办常态化、检查考核常态化、监督执纪问责常态化、行政执法和刑事司法衔接常态化)工作,严厉打击各类破坏森林、草原、湿地资源和捕猎野生动物违法犯罪行为,继续保持震慑违法犯罪行为高压态势,加大森林、草原、湿地、野生动植物资源保护力度,推进依法治林治草。采取各种有效措施,完成对各类破坏森林、草原、湿地资源和捕猎野生动物案件的查处工作,推动森林、草原、湿地、野生动物执法监管工作深度融合,巩固和发展365万博manbetx客户端苹果版万博manbetx官方网站版:生态文明建设成果。2019年8月20日前,实现2019年发现的涉林案件线索核实率100%;2019年12月10日前,实现2019年发现的涉林行政案件查结率、涉林刑事案件移送率和往年度涉林案件行政处罚执行率三项指标都达到100%的目标,全面完成往年度存在问题的涉林案件的整改工作。
       二、工作重点
       严厉打击2013年以来非法开垦林地草原,非法占用林地、草原、湿地、滥砍盗伐林木等违法破坏森林、草原、湿地资源,非法捕猎野生动物以及矿产开发等建设项目造成的生态环境严重破坏等各种违法行为,特别是别墅、高尔夫球场、豪华墓地违法占用林地草原行为。对没有查处到位的,严肃查处;已查处的,分年度分类型统计后报州林业局。
       严厉打击2018年以来新发生的违法使用、破坏林地资源案件;非法占用、毁坏湿地(特别是省级以上重要湿地和湿地公园等重点区域的湿地)案件;盗伐、滥伐及毁坏森林、林木案件;非法运输木材案件;违反自然保护区管理法律法规案件;破坏国家重点保护野生植物资源和非法捕猎陆生野生动物等案件;违反古树大树名木保护管理法律法规案件;擅自砍伐、移植、运输古茶树,对古茶树实施掘根、剥皮和使用生长调节剂等行为案件;非法调运、生产、经营感染重大植物检疫性有害生物林木种子、苗木等繁殖材料或者森林植物产品案件;违反森林防火法律法规,放火、失火烧毁森林、林木案件及其他涉林违法犯罪案件;违反草原法律法规案件;非法使用、开垦草原,擅自在草原上采石、采砂、采土及破坏草原植被和改变草原保护、建设、利用规划的案件;在森林、草原、湿地资源保护和监管工作中失职渎职案件。
       三、组织领导
       继续执行ManbetX万博manbetx官方网站版登录森林保护“六个严禁”执法专项行动联席会议(以下简称州联席会议)制度,由州人民政府分管副州长为州联席会议召集人,州人民政府分管副秘书长、州林业局局长为州联席会议副召集人,联席会议下设办公室在州林业局,州林业局局长兼任办公室主任,州森林公安局局长和州林业局资源管理站站长兼任办公室副主任,州林业局相关工作人员为联络员,负责专项行动联络工作。
       各县(市、新区)人民政府(管委会)负责本辖区专项行动的总体组织。林业部门负责组织实施,协调解决工作中遇到的重大问题,督促推动工作任务落实。纪检监察、法院、检察院、组织、宣传、发改、教育、工信、公安、民政、财政、人社、自然资源、生态环境、住建、交通运输、水利、农业农村、审计、市场监管等部门共同参与、密切配合,协调联动,齐心协力做好执法专项行动各项工作。各县(市、新区)根据工作需要,可适当对本级联席会议制度进行调整并报州联席会议办公室备案。
       四、职责分工
       林业部门:负责加强对各类建设项目征占用林地、草地的审核审批和批后监管。加强对古树大树名木(古茶树)的保护。加强对木材和野生动植物及其制品的采伐、运输、加工和销售等活动的监督检查。完成涉林案件线索(含疑似占用林地和采伐林木图斑)的现地核实工作,组织排查涉林案件。组织林业执法队伍查处涉林行政案件,及时依法向公安机关移送涉嫌犯罪的涉林案件。对在专项行动需要开展问责的,按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》和《贵州省林业生态红线保护工作党政领导干部问责暂行办法》的规定向纪检监察部门和组织人事部门提起问责建议并移送相关材料。负责专项行动各成员单位之间的联络协调,成果和信息的收集、汇总及上报工作。
       纪检监察部门和组织人事部门:对需要开展问责的,按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》和《贵州省林业生态红线保护工作党政领导干部问责暂行办法》进行问责。
       法院:负责对破坏森林、草原资源案件的审判,依法惩治各类破坏森林资源犯罪行为。
       检察院:负责对破坏森林、草原资源案件的立案、侦查和审判活动的监督,查处破坏森林资源的渎职犯罪,加大公诉力度,依法对定性不准、量刑畸轻的判决和裁定提出抗诉。
       宣传部门:负责指导、协调新闻媒体对“专项行动”的宣传报道。
       公安机关:为侦查破坏森林资源案件提供技术、情报信息、人力等支持,及时受理、立案、侦查和移送审查起诉涉林案件。
       自然资源部门:在土地征收、土地整治、农地转用审查以及采石采砂场审批和监管工作中,严格审查把关占用林地(湿地、自然保护地)、草原的审批手续。及时将非法占用林地(湿地、自然保护地)、草原案件移送相关部门。
       生态环保部门:严格履行森林、草原环境保护行政监管职责,严厉打击破坏森林、草原环境违规行为,及时将环境保护监管工作中发现的涉嫌破坏森林资源违法案件报请司法部门依法处理。
       住建部门:加强本行业内各类使用林地建设项目的监管力度,督促建设单位依法办理林地使用手续。
       市场监管部门:进一步加强对各类木材和野生动植物及其制品经营场所的监管,依法取缔非法经营场所,全面整治市场环境;及时向相关部门移送非法销售野生动物、珍稀植物等涉林案件。
审计部门:及时向相关部门移送审计发现的破坏森林、草原资源案件,对涉嫌违法的案件及时报请司法部门依法处理。
       发改、教育、工信、财政、交通运输、农业农村、水利等部门:在各类项目选址、立项、审核审批、建设、预算编制和日常管理等工作中,严格执行建设项目应不占或少占林地、草原的原则,加大森林资源保护力度,加强监管本行业内各类使用林地、草原的建设项目,督促建设单位依法办理林地、草原使用手续,及时将破坏森林资源案件移送相关部门。
       五、工作步骤
       (一)案件线索核实和打击阶段(2019年5月至8月)
       1.案件线索核实。各县(市、新区)要组织力量对获得的所有涉林案件线索(包括省林业局提供的2019年度疑似图斑数据库、各种检查发现的案件线索、上级部门和其他部门移送的案件线索、群众举报、自行排查以及其他方式发现的案件线索)进行核实并采集2019年度疑似图斑的有关因子和现场相片,建立案件线索核实情况数据库和现场相片库并通过“贵州省‘六个严禁’执法专项行动网络报送系统”和“森林督查系统”报送审核,确保2019年发现的所有涉林草案件线索核实率在8月20日前达到100%。
       2.确定2019年破坏森林草原、自然保护地违法案件数据库。经过核实属于涉林草案件的,各县(市、新区)要纳入2019年专项行动涉林草案件数据库,并在全省“六个严禁”执法专项行动网报系统中填记案件清单、责任清单和案件查办进度表作为案件查办、移交、督办和进度调度的基础。同时将上述资料报“州行动办”审核后报“省行动办”存档,作为核查、督查、督办和考核的依据。
       3.全面开展案件查办。依法查处2019年发现的各类涉林草案件,对属于“森林督查”和“绿卫2019”的涉林草案件,各县(市、新区)林业局于2019年8月25日前向州林业局报送自查报告和自查数据库,州林业局汇总后报省林业局。
       4.报送督办案件。各县(市、新区)林业局选取1至3起案情严重、破坏面积大、社会关注度高、查处难度大的案件报州林业局汇总后送省林业局。
       (二)全面查处和督导督办阶段(2019年6月至12月)
       1.各县(市、新区)林业局要集中力量开展案件查办和整改,12月10日前实现2019年发现的涉林草行政案件查结率、2019年发现的涉林草刑事案件移送率和往年度涉林案件行政处罚执行率三项指标均达到100%。
       2.州林业局联合有关部门对案件查办进度缓慢、推诿扯皮、隐瞒不报、压案不查、不移交案件、徇私舞弊、徇私枉法和弄虚作假等问题严重地区进行重点督查。根据督查结果进行专项督办。对有案不办、办案不力的相关县(市、新区)政府(管委会)分管负责人约谈,确保执法专项行动实效。
       (三)宣传报道阶段(2019年6月至11月)。强化森林保护“六个严禁”执法专项行动宣传,各地各有关部门要充分利用电视、微博、微信等媒介,多形式,多角度,全方位深入开展执法专项行动宣传,着力营造依法保护森林草原、严厉打击破坏森林草原资源违法行为的浓厚氛围。
       (四)考核和总结阶段(2019年8月至12月)。对2019年365万博manbetx客户端苹果版万博manbetx官方网站版:各地案件线索核实、涉林草案件数据库的建立、案件和信息报送、2019年及往年度案件查处进度和质量、违法使用林地草原案件发生情况、长效机制的建立和执行情况等工作进行考核,并将考核结果纳入2019年县(市、新区)经济发展综合测评和各种考核范畴。根据考核结果,对工作突出的单位和个人进行通报表扬;对失职、失责的领导干部开展责任追究。
       六、工作要求
       (一)认真落实责任。各县(市、新区)、州级各有关部门要加强对森林保护“六个严禁”执法专项行动的领导、组织和协调,配备必要的人力、物力、财力,确保工作目标顺利实现。各县(市、新区)政府(管委会)是本次专项行动的责任主体,对专项行动负全责;政府(管委会)主要负责人是第一责任人,分管负责人是主要责任人;要结合自身实际,制定细化具体的执法专项行动实施方案,明确具体联络人、举报电话,落实工作要求、进度和职责,把各项工作任务层层分解细化到单位、岗位和个人,确保专项行动全面快速有序推进。
       (二)加大工作力度。各地各部门要按照确定的打击重点和职责分工,全面开展案件线索核实、案件数据库建立、相关资料的报送和案件查处等工作。全面实行领导干部包保责任制,充分利用疑似图斑数据库、护林员巡护和群众举报等案件线索发现方式,实现精准打击,提高查结率。对重特大或社会影响较大、群众反映强烈的涉林案件实行挂牌督办,必要时可在新闻媒体上予以曝光。
       (三)加强案件报送。严格执行破坏森林资源案件“一案六报”制度,各县(市、新区)林业部门每月底要将发现的涉林案件清单和案件查办进度按规定程序和要求向当地人民政府及“州行动办”和当地纪检监察部门、组织部和检察院报送,作为督查、督办、立案监督和问责的依据。
       (四)加强协调配合。各地各部门要结合工作职责,密切配合、齐抓共管,建立并严格执行定期联席会议、信息及成果报送、案件报送和案件移送等制度,形成上下联动、部门联动、地区联动的高效工作机制。各地各部门要加强与检察机关、法院、纪检监察机关、组织人事部门和宣传部门的协调和配合,认真做好本次专项行动的责任追究、宣传和涉嫌犯罪案件的移送、立案监督、起诉、审判和处罚等工作。
       (五)提高办案质量。各级执法机关要严格按照相关实体法和程序法的规定,确保案件摸排、受理、立案、侦查(调查)、审查、移送、起诉、审判和执行等办案环节质量,严防压案不报、有案不立、立而不侦(查)、久侦(查)不结、刑案不移、查而不处、处罚不全、怠于执行、以罚代刑、有罪不究、降格处罚和徇私枉法等行为。
       (六)强化监督检查。各级各部门要采取明查暗访、设立举报箱、公布举报电话、日常巡查与专项抽查相结合等方式,切实加大森林保护工作监督检查力度。各县(市、新区)林业局以月为时间节点,对执法专项行动开展情况、案件查处情况、重点案件督办情况及时总结,每月28日前将本月总结情况报州林业局。州林业局视专项行动开展情况,协调州有关部门组成督导组对各地行动开展情况进行督查,对领导重视、工作扎实、措施有力、成效显著的单位予以表扬;对组织不力、工作被动、成效不大的作出批评;对有案不办、办案不力、推诿扯皮的单位报经州政府同意后进行约谈,造成严重后果的严肃追究有关单位和人员责任。

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